NTF-ELCAC

NTF-ELCAC은 필리핀의 지역 공산주의 무장 투쟁을 종식시키기 위해 설립된 범정부 차원의 태스크포스이다. 대통령 직속 기구로서 국가 안보를 강화하고 포용적이며 지속 가능한 평화를 달성하는 것을 주요 목표로 삼는다. 단순히 무력으로 반군을 진압하는 것을 넘어, 갈등의 근본 원인을 해결하기 위해 정부의 모든 부처가 협력하는 구조를 가진다.

2017년 11월, 로드리고 두테르테 행정부는 필리핀 정부와 신인민군(NPA) 사이의 평화 회담을 공식적으로 중단하였다. 이후 무장 갈등 문제에 보다 체계적이고 통합적으로 대응하기 위해 2018년 12월 4일 행정명령 제70호(Executive Order No. 70)를 통해 본 기구가 공식 출범하였다. 이는 공산주의 반군의 위협을 국가 안보의 핵심 과제로 설정하고 정부 역량을 집중하기 위한 조치였다.

NTF-ELCAC은 '범국가적 접근(Whole-of-Nation approach)' 방식을 핵심 전략으로 채택하고 있다. 이는 군사적 대응뿐만 아니라 정부 부처, 민간 부문, 지역 사회가 협력하여 공산주의 반군의 포섭 활동을 차단하고 소외된 지역의 발전을 도모하는 방식이다. 주요 세부 전략은 다음과 같다.

• 기관 간 협력: 정부의 다양한 서비스와 자원을 통합하여 반군 영향권 지역에 전달한다.
• 근본 원인 해결: 빈곤, 불평등 등 무장 갈등을 유발하는 사회적 요인을 해소한다.
• 인식 제고: 공산주의 무장 단체의 활동 방식에 대한 대중의 이해를 높인다.

기구는 설립 이후 무장 갈등 해소를 위해 다각적인 활동을 전개해 왔다.

1. 반군 전선 제거: 정부 발표에 따르면 NTF-ELCAC은 활동을 통해 89개의 활성 신인민군(NPA) 전선을 제거하는 성과를 거두었다.
2. 사면 프로그램: 반군 조직원의 사회 복귀를 돕기 위한 사면 프로그램을 운영하고 있다. 정부는 더 많은 반군이 평화를 선택할 수 있도록 이 프로그램을 2028년까지 연장하는 방안을 검토 중이다.
3. 포섭 방지 활동: 대학 캠퍼스 등에서 발생하는 청년층 대상 반군 영입 시도에 대응하고, 관련 토론과 교육을 통해 인식을 개선하고 있다.

NTF-ELCAC은 필리핀 대통령실 직속 기구로 운영된다.

대통령이 직접 의장을 맡음으로써 기구의 결정에 강력한 실행력을 부여하며, 국가안보보좌관이 실무적인 부의장 역할을 수행한다.